খুলনার জনসমষ্টি, নির্দিষ্ট ভূখণ্ড, স্থানীয় সরকার রয়েছে কিন্তু কোনো সার্বভৌমত্ব না থাকায় খুলনা রাষ্ট্র নয়। রাষ্ট্র একটি রাজনৈতিক উপাদান। রাষ্ট্রের চারটি উপাদান রয়েছে। জনসমষ্টি, নির্দিষ্ট ভূখণ্ড, সরকার ও সার্বভৌমত্ব। খুলনা বাংলাদেশ নামক রাষ্ট্রের একটি বিভাগের নাম।